一场自龙泉兴起的丽水集体林权制度配套改革激

日期:2019-02-16 / 人气: / 来源:本站

一场自龙泉兴起的丽水集体林权制度配套改革激

  塔石街道秋丰村的陈山头自然村,农户潘夏兴在流转的林地种油茶。

   浙江在线11月17日讯 (浙江日报记者 杨军雄 金春华 刘刚 毛传来 通讯员 鄢鸣)素有“浙南林海”之称的丽水市,是浙江省最大的林区市、全国南方集体重点林区市,靠山吃山, 2100万亩郁郁葱葱的山林一直是当地农民赖以生存的最大资产,被誉为“中国生态第一市”。其中,龙泉市又是丽水林业第一县。

  然而,由于缺少相关权证和配套制度,这片“绿色资产”长期沉睡着,没有钱开发,也难以规模经营??呈?、挖竹笋、种坚果,基本上就成了村民利用竹山资源的主要方式。

  青山、林海、清新的空气,这些让城里人羡慕的家乡“珍宝”,对于龙泉市上垟镇花桥村村民郑成喜来说,见惯不怪,并不觉得有多少价值。“采得多、管得少,收入有限,加上现在人工成本高,资源渐渐变鸡肋,许多山林没人照料。”老郑无奈地说。和许多村民一样,为了生计,每年他都外出打工,从来没有想过自家的山林能够为他带来多少财富。

  如今,改变悄然发生了。在历经全省统一的林业“三定”、完善林业生产责任制、山林延包之后,近年来,一场从龙泉兴起、在丽水市全面推进的集体林权制度配套改革,破解了盘活森林资源资产、以林权作为抵押物贷款和经营权发证等三大难题,也创新山区金融发展方式。

  “林改就是要唤醒大山里‘沉睡的资产’。”丽水市副市长任淑女说,丽水敢为天下先的改革,,使林权的责、权、利清晰化、稳定化和法律有效化,为充分发挥市场经济配置功能奠定了基础。

  现在,山林真的活起来了。“活树变活钱”、“生态变资产”、“青山变金山”……品尝到改革甜头的丽水农民用最质朴的语言,诉说着心中的喜悦。

  林权之变

  经过“稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制”的林业“三定”工作,明晰了山林权属,实现了山定界,林定权,人定心,调动了千家万户发展林业的积极性。

  不过,要发展生产,资金又是个大难题。和城里不一样,农村土地集体所有制,山林等不动产虽握有《林权证》,不能随意交易,难以用作抵押,成为农民贷款难的主要原因。

  如何让“活树”变“活钱”,搞活绿色银行?“关键是要让这些资产流动起来,可以交易,才有价值。”丽水市林业局项旭平局长说,“这就要具备有效的权证、评估机制和交易平台,缺一不可。”

  作为林权抵押贷款首批试点县,龙泉成立了县级林权管理中心、林权交易中心、森林资源评估中心、林权抵押贷款服务中心,具备了林权登记、评估、交易等机制。

  为了提供更加便捷的服务,龙泉全面推广“林权IC卡”。林农凭着“林权IC卡”,就可以查询所承包的每一块山林的坐落位置、地形地貌、林地、面积、林木蓄积、山林价值等相关信息,并可依此IC卡直接办理林木采伐、林权抵押、林地流转等手续。据悉,目前龙泉已累计完成全市林地所有权100%和经营权70%的林权勘界工作。凭卡办理贷款时间也从一周缩短到半天。

  龙泉已经成为全省林权抵押贷款额度最多,受益农户最广的县。截至目前,龙泉累计发放林权抵押贷款2.8万笔17.2亿元。其中小额循环贷款余额7885笔4.8亿元,占贷款余额84%;林权直接抵押8702万元。全市52%的林农享受到林权抵押贷款带来的实惠,户均贷款达3.3万元,有力地支持了林业生产、竹木企业、森林服务业,实现林业一、二、三产全覆盖。

  为了满足农户更多、更简便的贷款需求,龙泉还实行抵押创新。上垟镇花桥村惠农担保合作社就是其中之一。龙泉市农村信用合作联社负责人介绍说,该合作社是当地村民共同出资50万元组建的,是一个拥有独立法人的村级经济组织,旨在村级农户和金融机构之间搭建一个简便的流转平台,成为破解农村抵押贷款难的有效途径。

  “以前家里的林、地、房产都没办法用于抵押,农民们要想贷款,只有找人担保,费时费力。”获得10万元贷款的花桥村村民马上德说,“现在有了合作社,资产变活了,需要贷款,可以将山林、土地、房屋等证件抵押给合作社,合作社审核同意并签核意见章后,村民即可以到信用合作联社领取贷款,而且贷款的利率也有很大的优惠。我这10万元,一年节省利息4000多元,可以让家里多种2000多袋香菇了,算起来又增收了万把块钱。”

作者:中立达资产评估


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